Výběrové řízení - státní samospráva - LONG

[Daniel Hrbac]

David 'Ilicz' Klementa napsal(a):
> Roman Fordinal wrote:
> 
>>Ing. Pavel PaJaSoft Janoušek wrote:
>>
>>
>>>Martin Reichel <mailto:martin na e-reichel.cz> wrote:
>>>
>>>>Zajímá mě, zda je to po právní stránce v pořádku, poptávat vlastně
>>>>produkt konkrétní firmy v konkrétní verzi.
>>>
>>>Dokud nebude v zákoně o vyběrových řízeních na státní zakázky
>>>přikázáno, že to tak být nesmí, proč by to nebylo legální a tedy právně v
>>>pořádku? (pro ten Váš zmiňovaný případ doporučuji přestěhování třeba do
>>>některých státu USA - viz Open Document vs. MS Office)
>>
>>Na Slovensku je take vyberove konanie ktore vopred vlastne vylucuje
>>dalsich uchadzacov na zaklade podmienok neplatne.
>>Nemoze sa napriklad spravit vyberove konanie medzi dvoma firmami
>>Microsoft a Red Hat kde podmienkou je softwarovy balik Microsoft
>>Office, etc...
>>Nedavno sa nieco podobne stalo ale s vyberovym konanim ohladne
>>kupy automobilov.
>>
> 
> 
> Tohle je ale přece o něčem trošku jiném... Oni poptávají produkt M$
> Windows... A to mi může přece dodat kdokoliv ne?
> 
> ilicz
> 

Dobrý den,

možná tomu trochu rozumím tak zkusím uvést co je na tom špatně. 
principem veřejné zakázky je získat co nejlevněji požadovaný výsledek. 
Výsledkem je pak náplň činnosti toho či kterého poptávajícího, nebo 
nějaká věc, či dílo. Jsem-li úředníkem v kanceláři, státním orgánem 
apod. je mou povinností zajišťovat výkon činností, které mi ukládá 
zákon. za tím účelem musím:
- psát dopisy
- psát a přijímat emaily
- tisknout
- komunikovat s ostatními orgány způsobem, který je mi předepsán, nebo 
pro který se rozhodnu
- další....

Pokud tedy chci kupovat počítače k plnění těchto úkolů je zadáním 
veřejné zakázky ten cíl, který má zařízení splňovat, tedy:

- vstup z klávesnice případně odjinud
- výstup na tiskárnu, případně email, či jinam
- sdílení dat pomocí rozhraní definovaného pravidlem nadřízeného orgánu 
č. XY
- další....

Jakýkoliv jiné zadání v sobě obsahuje skrytá omezení.

je pravdou, že v oblasti softu je situace specifická s ohledem na 
faktický monopol, který v této oblasti vládne. dá se předpokládat, že 
nejméně komplikované řešení bude představovat to co mají všichni 
ostatní. nicméně nestačí poukázat v podmínkách na konkrétní řešení, ale 
je vždy zapotřebí definovat pouze cíle.

nebezpečí, které by takto správně definované výběrové řízení 
představovalo, je asi noční můrou všech vládních sysadminů a těch, kteří 
o tom rozhodují. dovedu si představit situaci, že při definici cilů bude 
výrazně levnější řešení založené na jiném OS než MS. a to by v tomto 
případě mělo vyhrát, protože nabídne nejnižší cenu. zároveň ale 
pochybuji, a samozřejmě se omlouvám výjimkám, že většína vládních 
sysadminů nechce o jiném řešení na workstejšnech ani slyšet, protože by 
to museli někomu vysvětlovat, dělá se to trochu jinak, oni sami by se to 
museli učit apod.... Kromě toho jsou definovány zákony (teď nevím jak se 
jmenují), které v zásadě říkají, že jakákoliv státní správa tíhne k 
udržování stávajících systémů v chodu a to do značné míry i bez ohledu 
na jejich efektivitu, protože vyšší náklady zvyšují příjmy a tím i 
důležitost úřadu.

takže se toto riziko eliminuje právě tím, že se v zadávacích podmínkách 
definuje prostředek k dosažení cíle výběrovky a tím se ořízne část 
možných nabídek.

ze zkušenosti vím, že VŽDY záleží na jednom, výjimečně na několika málo 
lidech, kteří právě tyhlety detaily sestavují. netýká se to jen 
software, ale obecně všech dodávek, kde je více možností systémově 
odlišných řešení a které dosahují určiteho stupně technologické složitosti.

s ohledem na rozsah bludného kruhu je zcela nejasné, zda se v dohledné 
době tento přístup změní. pokud sleduju postup nasazování OOo.org ve 
světě ve veřejné sféře, tak se situace postupně mění. doufám, že se 
někdo odhodlá i v čechách.


HOWG. /konec výlevu

zdraví

-- 

Daniel Hrbac
talk na advokati.biz
skype: hrbacdaniel